Устав

Политики

Политиките в областта на природния газ в България се определят от Закона за енергетиката, който е основният нормативен акт, който урежда производството, преноса, разпределението, съхранението, търговията и доставката на енергия в България. Законът е приет през 2003 г. и оттогава е многократно актуализиран в съответствие с правото на Европейския съюз и енергийните реформи. Законът регламентира принципите на функциониране на енергийния пазар, включително лицензиране, достъп до мрежи и защита на потребителите. Определя ролите на КЕВР, доставчиците и операторите и гарантира прозрачността и конкуренцията в сектора.

Регулирането в сектора се извършва от Комисия за енергийно и водно регулиране (КЕВР), която упражнява надзор върху пазара, контрол върху лицензирането, ценообразуването, качеството на услугите и развитието на инфраструктурата.

Лицензиране

На основание чл. 21, ал. 1, т. 1 от Закона за енергетика на лицензиране от КЕВР подлежат следните дейности в сектор “Природен газ”:

– Пренос;
– Разпределение, включително в затворена газоразпределителна мрежа;
– Съхранение на природен газ в съоръжение за съхранение и/или втечняване на природен газ или внасяне, разтоварване и регазификация на втечнен природен газ в съоръжение за втечнен природен газ;
– Търговия с природен газ;
– Организиране на борсов пазар на природен газ;
– Обществена доставка на природен газ;
– Снабдяване с природен газ от крайни снабдители.

Към края на 2024 г. в сектор “Природен газ” са издадени и валидни общо 215 лицензии, от които 3 за дейността “пренос на природен газ”, 1 за “съхранение на природен газ в съоръжение за съхранение”; 1 за дейността “обществена доставка на природен газ”, 36 за дейността “разпределение на природен газ” и снабдяване с природен газ от “краен снабдител”; 2 за “организиране на борсов пазарна природен газ” и 136 за дейността “търговия с природен газ”.

Регулиране на цените на природния газ и на мрежовите услуги

Регулирането на цените на природния газ се извършва съгласно Закона за енергетика и Наредба № 2 от 19.03.2013 г. за регулиране на цените на природния газ като на регулиране от Комисията подлежат цените, по които общественият доставчик продава природен газ на крайните снабдители на природен газ; цените, по които крайните снабдители продават природен газ; цените за присъединяване към мрежите; цените за достъп и пренос на природен газ през преносни и/или разпределителни мрежи.

По отношение на цените за достъп и пренос на природен газ през газопреносната мрежа се прилага Методика за определяне на цена за достъп и пренос през газопреносните мрежи, собственост на “Булгартрансгаз” ЕАД. Цените за достъп и пренос през междусистемния газопровод IGB се определят по одобрения от КЕВР съвместно с Регулаторния орган за отпадъци, енергия и води на Република Гърция Тарифен кодекс на IGB.

Цената за пренос през газоразпределителните мрежи се образува въз основа на утвърдените необходими годишни приходи към утвърденото прогнозно количество природен газ за разпределение. Съгласно чл. 44, ал. 4 от ЗЕ на лицата, на които е издадена лицензия за разпределение на природен газ се издава лицензия за снабдяване с природен газ от краен снабдител, ако присъединените към газоразпределителната мрежа на тази територия клиенти са по-малко от 100 000. Цените за продажба на природен газ от крайните снабдители, на клиенти, присъединени към съответните газоразпределителни мрежи, се определят от КЕВР въз основа на разходите за покупка на природен газ от обществения доставчик и утвърдените прогнозни необходими годишни приходи за снабдяване с природен газ.

Европейски регулации

Регламент (ЕС) 2024/1789 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2024 година относно вътрешните пазари на газ от възобновяеми източници, природен газ и водород, за изменение на регламенти (ЕС) № 1227/2011, (ЕС) 2017/1938, (ЕС) 2019/942 и (ЕС) 2022/869 и на Решение (ЕС) 2017/684 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 715/2009 (преработен текст) (ОВ L, 2024/1789, 15.7.2024 г.).

Регламент (ЕС) 2024/1787 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2024 година за намаляване на емисиите на метан в сектора на енергетиката и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/942 (ОВ L, 2024/1787, 15.7.2024 г.).

Директива (ЕС) 2024/1788 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2024 година относно общите правила за вътрешните пазари на газ от възобновяеми източници, природен газ и водород, за изменение на Директива (ЕС) 2023/1791 и за отмяна на Директива 2009/73/ЕО (преработен текст) (ОВ L, 2024/1788, 15.7.2024 г.).

Директива (ЕС) 2023/1791 на Европейския парламент и на Съвета от 13 септември 2023 година за енергийната ефективност и за изменение на Регламент (ЕС) 2023/955 (преработен текст) (ОВ L 231, 20.9.2023 г., стр. 1—111).

Директива (ЕС) 2023/959 от 10 май 2023 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО относно създаването на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза и на Решение (ЕС) 2015/1814 относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара за схемата на Съюза за търговия с емисии на парникови газове.

Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) № 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) (ОВ L 243, 9.7.2021 г., стр. 1—17).

Регламент (EС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година относно управлението на Енергийния съюз и на действията в областта на климата, за изменение на регламенти (ЕО) № 663/2009 и (ЕО) № 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 94/22/ЕО, 98/70/ЕО, 2009/31/ЕО, 2009/73/ЕО, 2010/31/ЕС, 2012/27/ЕС и 2013/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2009/119/ЕО и (ЕС) 2015/652 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета (OВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 1—77).

Директива (EC) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (преработен текст) (ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 82—209).

Регламент (ЕС) 2018/842 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година за задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки през периода 2021—2030 г., допринасящи за действията в областта на климата в изпълнение на задълженията, поети по Парижкото споразумение, и за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013 (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 26—42).

Регламент (ЕС) 2017/459 на Комисията от 16 март 2017 година за установяване на Мрежов кодекс относно механизмите за разпределяне на капацитет в газопреносни системи и за отмяна на Регламент (ЕС) № 984/2013 (ОВ L 72, 17.3.2017 г., стр. 1—28).

Регламент (ЕС) 2015/757 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 година относно мониторинга, докладването и проверката на емисиите на въглероден диоксид от морския транспорт и за изменение на Директива 2009/16/ЕО (ОВ L 123, 19.5.2015 г., стр. 55—76).

Регламент (ЕС) № 312/2014 на Комисията от 26 март 2014 година за установяване на Мрежов кодекс за балансиране на газопреносните мрежи (ОВ L 91, 27.3.2014 г., стр. 15—35).

Регламент (ЕС) № 1227/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 година относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (OВ L 326, 8.12.2011 г., стр. 1—16).